2025年，市体育局以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指引，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实法治建设重点工作任务，进一步规范行政执法行为，法治工作取得重要进展。现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行体育工作职能

一是动态调整权责清单。6月份，对局权责清单进行了认真梳理，经局党组会议研究确定权责清单目录调整为20项，其中行政许可1项、行政确认2项、行政奖励1项、行政监督检查9项、行政处罚7项，在政府网统一公示后，我局网站也同步进行公示。

二是深化行政审批制度改革。全面推进政务服务线上线下融合互通，开展常态化事项精细化梳理，政务服务和公共服务事项在市政数局平台和我局官方网站向社会公布。事项实现办理时限压缩比率达97.4%以上，即办件比率达75%，“最多跑一次”事项比率100%，互联网办理率100%。

三是加强和创新事中事后监管。2025年编制年度“双随机一公开”执法检查计划9个批次，4月-9月期间分别开展全市民办非企业、社会团体、高危险性体育经营项目、国民体质监测单位等4个批次的部门联合检查，体育竞赛活动、全民健身活动和场所、健身气功、公共体育设施等5个批次部门内检查。派出执法人员194人次，抽取检查社会组织40家、企业单位57家，抽查事项覆盖率100%，部门联合比率80%以上，完成率达100%，公示率100%。运用“国家企业信用信息公示系统”随机抽查，实行分级分类监管，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。

四是持续提升法治化营商环境水平。成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。

（二）完善依法行政制度体系

一是加强行政规范性文件制定和监督管理。行政规范性文件严格按照《包头市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（包府办发〔2022〕84号）来制定、监督管理。2025年为进一步规范我市面向中小学生和学龄前儿童举办的体育类校外培训机构培训行为，建立我市体育类校外培训机构设置标准及审批监管机制，制定了规范性文件《关于加强体育类校外培训机构规范管理的通知》，已履行公开征求意见、合法性审查、集体审议、向社会公布、报备审核等法定程序。

二是开展了规范性文件专项清理工作3次。

 （三）推进科学民主依法决策

一是聘请了1名律师，担任常年法律顾问，提供法律咨询，对重大决策事项进行合法性审查，制发了《包头市体育局法律顾问工作规则》。截止目前，法律顾问审核赛事、采购等体育局日常法审合同178份，出具法律意见书24份，代理参与诉讼案件（包头市九原区人民检察院诉包头市体育局行政公益诉讼案）1件。

二是已制定《包头市体育局重大行政决策程序工作制度》《重大行政执法决定法制审核清单》,严格按照方案制度开展各项工作。

（四）加强行政执法体系建设

一是以我局权责清单为基础，依据法律法规相关规定和自治区体育局的行政执法事项，编制发布了《行政执法事项清单》《涉企行政检查事项清单》，明晰行政执法事项，理清职责边界。

二是制定《体育系统行政执法工作培训暨规范涉企行政执法专项行动工作部署会议方案》，组织局执法人员和10个旗县区体育部门执法业务负责人召开会议进行专题培训部署，要求各部门高度重视，对标对表查找本系统本领域在推进工作中存在的短板弱项，采取有力措施，把涉及的工作任务落地落实。

三是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。督促新调整到执法岗位的人员，按要求开展执法培训学习，及时参加考试办理执法证件，目前持有执法证人员9人，保证所有行政执法人员必须持证上岗。

四是加强行政执法人员教育培训，规范行政执法行为。组织全局执法人员学习习近平总书记关于加强执法、优化营商环境的重要论述和党中央国务院关于规范行政执法的政策文件。4名执法人员参加了全市“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”网络培训，落实中央经济工作会议、民营企业家座谈会中有关规范执法的要求和涉企行政执法专项行动方案。

五是严格执行《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》，按照《内蒙古自治区体育行政处罚裁量权基准适用办法（试行）》，进一步规范全市体育领域违法行为的行政处罚自由裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

六是创新完善行政执法方式。依法制定并公布“免罚轻罚”清单2.0版、“不予实施行政强制措施”清单和“企业行政合规指导”清单等，深入推进柔性执法。

七是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。成立了党组书记、局长任组长的普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室设在法规科（行政审批科），专人负责日常工作。编制年度普法要点、普法清单，完成包头市体育局八五普法规划自评工作任务。

（五）健全完善突发事件应对体系

加强了突发事件应急处置法律法规普法宣传工作。组织开展体育领域各类宣传教育培训活动和安全生产检查，普及法律知识和应急避险、自救互救方法，提高全体人员依法处置能力。

（六）深入推进法治信访建设

严格落实《信访工作条例》，在依法处理群众关心关注的热点难点问题时，积极开展政策宣讲和法律法规解读，推动通过法定渠道解决矛盾纠纷。2025年办理信访事项10件。

（七）加强行政权力制约和监督

一是认真办理并按时办结人大代表、政协委员建议及提案，自觉接受监督。完成4件人大代表建议，13件政协委员提案的回复工作，办结率100%，人大代表和政协委员满意度100%。

二是推进网上政府信息公开申请受理，依法保障人民群众合理信息公开需求，对符合法定条件要求的依申请公开事项答复率达100%。

（八）加强对行政执法制约和监督

局执法监督工作由法规科（行政审批科）负责，现有在编在岗公务员2人，持有监督证1人、执法证1人，承担本系统执法监督工作。按照全市法治督查工作内容和要点，开展了体育法治工作梳理自查工作，并上报相关资料。在官网及微信公众号转发市司法局《关于公开征集涉企行政执法领域突出问题线索的公告》，畅通企业诉求表达渠道，收集涉企行政检查突出问题和意见建议，依法开展行政执法监督。

（九）加快推进诚信建设工程

加强诚信政府建设，办理12345政府热线交办件175件，办理官网留言54件，均按要求进行答复，办结率99.43%。

(十)深入推进“互联网+”监管执法

一是我局的行政执法主体资格已经包头市人民政府确认公布，执法主体、人员基础信息均在“全区行政执法监督平台”进行公示并动态维护。

二是运用“国家企业信用信息公示系统”开展随机抽查，实行分级分类监管，推动“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管执法。

二、存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作中虽取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。

（一）行政执法队伍建设方面

市辖区的5个体育部门都存在执法力量薄弱情况。

（二）规范行政执法行为方面

一是执法人员的法治意识、法律知识和业务能力与法治政府建设的要求相比还存在差距，学法执法主动性不强，执法能力素质亟待提高。

二是有些工作的推进还不够深入。如“三项制度”、行政执法责任制等在具体实施上不够深入，在完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督方面，还存在一定的差距。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

一是坚持党对法治政府建设的领导。认真落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，成立法治政府建设工作领导机构，局党组书记局长担任工作组组长，把法治工作纳入年度工作计划。

二是编制公布2024年度法治政府建设工作年度报告，完成领导班子和主要领导年终述职述法工作。2025年召开局务会、党组会先后4次研究部署法治建设工作，编制完成《包头市体育局2025年度法治政府建设工作计划》并在官网公布。

三是把学习好宣传好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务。制定局党组理论学习中心组年度学习计划，将习近平法治思想、党内法规等纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，目前已学习26次。明确党组书记是集体学法第一责任人，局党组书记讲纪律党课1次，做学法表率。全局遵法学法守法用法，认真落实法治建设重点工作任务，依法全面履行体育工作职能。

四是在党组第12次会议上传达学习了习近平总书记关于行政执法系列重要论述和《国务院办公厅关于严格规范涉行政检查的意见》，部署了包头市规范涉企行政执法专项行动工作和规范涉企行政执法推动群众身边具体实事专项行动工作以及提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）的相关工作。会议要求贯彻规范涉企行政执法、推动做好群众身边具体实事专项行动，抓好严格规范涉企行政检查工作，相关执法职能科室对照问题开展自查，做到边查边改，立行立改，严格规范公正文明执法，不断提升行政执法水平。

五是全面落实国家工作人员学法用法制度。印发《关于开展体育系统安全生产工作业务培训的通知》《关于举办包头市体育领域行政执法专题培训班的通知》等，组织全市体育领域执法人员50多人开展业务学习培训。组织执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设网络培训、包头市2025年提升行政执法质量综合法律知识培训班，15人参加考试并取得培训合格证书。

四、今后工作安排

一是依法履行职责，强化贯彻落实。全面贯彻党的二十大四中全会会议精神，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指引，局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，加强对本部门法治政府建设的组织领导，进一步加大学习、培训宣传力度，增强干部职工的法治意识,切实推动全局法治政府建设工作深入持久开展。

二是加强能力建设，提升执法水平。充分发挥局党组的领导作用，加大体育自身队伍建设，提高体育干部法治思维和能力。积极推进行政执法改革，推行严格规范公正文明执法，把体育法治建设工作全面推向一个新台阶。

三是继续加强与其他部门的工作沟通。学习其他部门、其他地区体育部门好的经验和做法，全面做好法治政府建设的落实工作，全力打造“包你满意”“包你放心”体育营商环境升级版。